來源：中國市場監管報
發布時間：2023-01-04
奉法者強，則國強；奉法者弱，則國弱。
2022年，寧夏回族自治區市場監管廳持續推進市場監管法治建設，市場監管依法行政制度體系不斷完善，依法行政能力不斷提升，執法監督效能不斷強化，法治建設工作取得明顯成效，在促進市場經濟發展、規范市場秩序、嚴守安全底線等方面作出積極貢獻，被評為第二批自治區法治政府建設示范單位。
夯實良法之基 加強重點領域立法
法與時轉則治，治與世宜則有功。
自治區市場監管廳堅持依法決策，認真落實行政決策制度規定，建立完善行政決策機制和重大行政決策程序，行政決策更加科學民主。認真開展法治論證，堅持依法立法、依法決策，注重法律顧問對市場監管廳重大行政決策事項開展法治論證和法律風險評估，有效提升重大行政決策法治化水平。強化立法支撐，及時報送五年立法規劃（2023—2027年），提請自治區人大常委會將《寧夏回族自治區專利保護條例》列為2022年立法調研論證項目。嚴格規范性文件管理，落實行政規范性文件“三統一”和有效期制度，修訂《寧夏回族自治區市場監管部門行政權力清單指導目錄》《寧夏回族自治區市場監督管理部門行政處罰裁量權適用規則及基準》，編制《寧夏回族自治區市場監管領域輕微違法行為依法不予行政處罰清單（2022年版）》，文件管理、制定、執行水平顯著提升。加強合法性審查，對內加強合法性審查、公平競爭審查，按照《國務院關于取消和調整一批罰款事項的決定》《寧夏回族自治區優化營商環境條例》等要求，對主要由市場監管部門執行的6件地方性法規1件政府規章全面梳理，對《寧夏回族自治區地理標志運營試點工作方案》等15件行政規范性文件予以清理，為依法行政、依法監管提供有力保障。
自治區市場監管廳建立健全行政執法監督長效工作機制，加強對行政執法行為的法治監督，促進嚴格規范公正文明執法。全面推行行政執法“三項制度”，落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核相關規定，統一規范行政執法文書，強化信息化管理，及時在自治區行政執法監督平臺和市場監管廳官網公示行政處罰案件信息和監管信息。
依法履行職能 持續優化營商環境
法治是最好的營商環境。自治區市場監管廳持續加大助企紓困力度，制度紅利持續釋放，市場主體活力進一步提升。
著力推進“證照分離”“審管聯動”。企業開辦全流程“一日辦結”成效得到鞏固，注銷便利化入選自治區“放管服”改革典型案例，營商環境考核位列區直部門組第二名。市場主體總數達75.16萬戶，比上年增長6.37%；新增市場主體連續3年超過10萬戶，增速每年保持在10%以上。
推進政務服務標準化建設。政務服務事項全部實行清單管理，298個依申請事項按照標準化全部集中且實現“證照聯辦”，審批效能提速86.84%以上。優化寧夏“雙隨機、一公開”綜合監管平臺的使用和管理。健全“信用監管+聯合懲戒+信用修復”閉環機制，歸集各級政府部門市場主體信息973.5萬條，依規將1.17萬戶列入經營異常名錄、205戶列入嚴重違法失信名單，進一步強化信息歸集共享與信用約束。
切實為企業紓困解難。自治區市場監管廳出臺15條穩經濟保增長促發展落實措施，開展“個體工商戶服務月”活動，深化涉企收費專項治理，督促清退不合理收費4402.14萬元。
加強監管執法 用情用力增進民生福祉
自治區市場監管廳始終堅持以人民為中心的執法理念，突出構建執法監管長效機制，持續凈化市場環境和消費環境，讓人民群眾買得舒心、吃得放心、用得安心。
強化反壟斷反不正當競爭執法。查辦4件行政壟斷案件，查辦虛假宣傳、混淆、違規促銷等不正當競爭案件40件，罰沒款367.77萬元，案件數比上年增長54%。查處不明碼標價、哄抬物價等價格違法行為113起，罰沒款111.2萬元，案件數比上年增長12%。深入開展民生領域“鐵拳”行動，立案查處行政案件2109件，罰沒款2117.51萬元，向公安機關移送案件7件，2件案例被市場監管總局列入全國典型案例。
深入推進“放心消費在寧夏”創建。制定《全區消費投訴信息公示指南》，加強網絡交易監測，檢查網絡交易市場主體7914戶，核查處置線索323條，查處涉網絡交易違法違規案件30件。自治區12315平臺共登記各類訴求2.16萬件，辦結率95%，為消費者挽回經濟損失589.2萬元。
自治區市場監管廳嚴格落實“四個最嚴”要求，抓實“三品一特”安全監管工作，牢牢守住市場安全底線。
全域創建“食品藥品安全區”。深化食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，完成食品抽檢5016批次，合格率為97.73%；開展食品安全專項整治，檢查食品生產經營主體6.58萬戶次，查處食品違法案件721件，罰沒款482.51萬元。
扎實推進安全生產專項整治。深入開展特種設備安全隱患排查治理，檢查特種設備生產使用單位3182家，排查設備17051臺（套）、管道346千米，發現并消除一般安全隱患1485個。
深入開展重點工業產品質量檢查等專項執法行動。對11類109種產品實施重點監管，截至目前已完成抽檢2250批次，發現不合格產品207批次。針對嬰兒用品、學生用品、老年用品3類20種產品抽檢300批次，有效守護重點消費品質量安全。
船至中流，尤須擊楫奮進。寧夏回族市場監管廳將深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，持續推進市場監管法治建設，在優化營商環境、維護民生利益、守好安全底線、提升行政執法能力水平方面精準發力，助推自治區經濟乘風破浪、行穩致遠。
□李志強 羅建軍
