來源：中國市場監管報
發布時間：2022-12-01
今年以來，浙江省海寧市市場監管局深入貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署和市場監管總局要求，進一步深化“放管服”改革，落實公平競爭審查制度，全力營造統一開放、競爭有序的政策環境、制度環境和營商環境。
對焦式“照鏡子” 在規范化制度化上實現新突破
根據上級要求和海寧實際，海寧市市場監管局不斷建立健全配套制度，細化責任分工，明確投訴舉報、抽查等相關程序，探索建立海寧市公平競爭審查投訴舉報受理和回應制度、海寧市公平競爭審查抽查制度及海寧市重大政策措施公平競爭審查會審制度。這也是嘉興地區出臺的首套縣級公平競爭審查配套制度。
同時，海寧市市場監管局積極探索重大決策文件公平競爭審查新路徑，暢通咨詢復核、意見反饋等多個關鍵環節?！拔覀冎鲃优c司法部門形成政策聯動，參與重大決策文件‘多維審查’機制，并將公平競爭審查納入合法性審查監督軌道，與規范性文件合法性審查有機融合?！焙幨惺袌霰O管局相關負責人說。截至目前，通過“多維審查”機制收到咨詢復核件5件。
此外，海寧市將公平競爭審查納入海寧市黨的規范性文件“一體化聯審”機制。海寧市市場監管局作為公平競爭審查工作聯席牽頭部門參與機制流程會商，及時提出修改意見，不斷優化審查流程機制。
多維度“找點子” 在全鏈條全流程上實現再優化
“我們努力搭建起一套以‘自行審查+第三方評估’為核心的常態化動態審查機制，在接到政策制定機關向市公平競爭審查聯席會議辦公室提出的進一步咨詢復核要求時，立即啟動公平競爭獨立審查程序?！焙幨惺袌霰O管局負責人介紹道。截至目前，共對擬出臺的《海寧市工業項目“標準地”履約監管辦法》等8份重大決策文件開展事前獨立審查，并提出20余條修改意見。
同時，完善“政府守信+社會監督”保障機制，嚴格履行行政機關社會承諾，不定期組織督查等方式，確保文件抽查的制度化、規范化、常態化；大力推行社會監督，重大決策事項進行公示和聽證，受理涉嫌違反公平競爭審查標準政策措施的舉報，拓寬公眾參與政府決策的渠道。
“我們還組建了一支30余人的公平競爭審查專業化隊伍，在制定規范性文件以及政策措施涉及的公平競爭問題較為復雜時，邀請法律顧問、相關專家參與審查，或按程序委托第三方機構進行競爭評估?！痹撠撠熑苏f。
硬手腕“拔釘子” 在高質量嚴清理上實現真成效
海寧市定期召開年度聯席會議，總結梳理公平競爭審查年度工作情況，部署下一年度工作要點；加強學習提升審查能力和水平，印發《公平競爭審查》資料匯編，定期通報典型案例完善統籌協調、工作督查等配套工作機制，優化內部審查方式，嚴格落實“誰制定、誰審查”原則，明確和細化納入審查范圍的政策措施類別，確保全面覆蓋、應審盡審。
“我們不斷完善公平競爭審查制度內部工作程序，核實省、市級在各類交叉檢查、投訴舉報中反饋的意見問題，多部門開展聯合會商，研究制定整改工作舉措，敦促擬稿單位落實整改，通過舉一反三的方式，防止此類問題再次發生?！痹撠撠熑苏f。
此外，海寧市市場監管局大力開展濫用行政權力實施地方保護和市場分割行為整治行動，制定《關于開展全市破除地方保護和市場分割專項行動的通知》方案，對存量文件全面清理，共梳理文件309件，修改3件，廢止8件。委托第三方專業機構對2021年市級部門出臺的60件政策文件集中審查評估，并對評估結果復核，發現問題文件7件，均已完成整改。
□陸益豪
